1. EncyklopedieHazardu.cz >
2. LEGISLATIVA A HISTORIE

Zákon o hazardních hrách není v Evropské unii sjednocen – každá země si určuje vlastní pravidla. V rámci Evropy proto existují rozdíly v tom, co je povolené, jak se hazard kontroluje, licencuje a chrání hráče. Jak se liší v jednotlivých zemích EU a jaké legislativní novinky čekají hráče v zahraničí?

Foto: Shutterstock

Regulace hazardu se liší stát od státu

V České republice jsou hazardní hry regulovány podle zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, přičemž hlavní dozor nad hazardem má Ministerství financí ČR. To vydává licence pro provozovatele, sleduje dodržování zákona a vede registr provozovatelů.

Ministerstvo financí ČR reguluje hazardní zákon pouze v České republice, což znamená, že každý stát si reguluje hazard sám. Jak se řízení, správa a kontrola liší v ostatních zemích EU? Jaké změny si jednotlivé státy pro své hráče připravily?

Švédsko zakazuje hrát na dluh

Hazardní zákon ve Švédsku spravuje regulační orgán Spelinspektionen, který zveřejnil novou novelu zákona, jež zakazuje hrát na dluh. Podle Institutu pro regulaci hazardních her od 1. dubna 2026 švédští hráči nebudou moci využívat k hraní hazardních her kreditní karty, přečerpané účty a půjčky.

Nová legislativa bude platit nejen pro samotné hráče, ale i pro provozovatele hazardních her a jejich partnery. Tento zákon zakazuje zpracovávat platby financované na dluh.

„Nová pravidla se vztahují na všechny formy hazardních her, bez ohledu na to, zda se jedná o online kasino, sázky nebo loterii,“ uvádí švédská vláda. Výjimka platí pouze pro charitativní loterie.

💡 INFO: Omezení se týká kreditních karet, nikoliv debetních. Kreditní karta používá peníze půjčené od banky a má stanovený úvěrový limit.

Rekordní dluhy i zpřísnění regulací

Nová novela zákona vznikla především kvůli rekordním dluhům, které v lednu 2025 dosáhly 138 miliard švédských korun. Podle vládního vyšetřování značná část dluhů souvisí právě s hazardními hrami.

Zákaz hraní na dluh byl poprvé navržen již v roce 2019, tehdy však platil pouze pro kreditní karty u licencovaných operátorů. Pozdější návrh z roku 2024 neprošel kvůli nejasnostem v definici úvěru.

Tento zákon není jediným opatřením, které Švédsko zavádí. Švédská vláda upravila zákon, který umožňoval společnostem cílit na švédské hráče prostřednictvím zahraničních webových stránek a platebních měn.

💡 INFO: Švédsko patří mezi státy s nejpřísněji regulovaným hazardním zákonem v Evropě.

Změny ve švédské legislativě stručně

• Zákaz hraní hazardních her z vypůjčených peněz od 1. 4. 2026.
• Zákaz zpracovávat platby financované na dluh od 1. 4. 2026.
• Zavádění technických blokací úvěrových plateb od 1. 4. 2026.
• Právo ukládat vysoké pokuty, pozastavit činnost i odebrání licence regulačním orgánem.
• Zákaz hraní hazardních her na zahraničních webech v jiných měnách.

Zákaz reklam a bonusů zdarma v Dánsku

Hazardní zákon zpřísňuje i Dánsko. Nová legislativa Spilpakken 1 od 1. ledna 2027 zakáže reklamy na hazardní hry během sportovních přenosů, a to 10 minut před začátkem sportovní akce a 10 minut po jejím skončení. Změna se týká i influencerů a celebrit, kteří hazardní hry propagují.

Reklama na hazard zmizí i z veřejné dopravy a v okruhu 200 metrů od škol a jiných vzdělávacích institucí. „Toto je začátek konfrontace s herním průmyslem, kterému bylo příliš dlouho dovoleno zabírat příliš mnoho prostoru,“ uvádí ministryně daní Ane Halsboe-Jørgensen.

Nové změny se týkají i uvítacích bonusů, které hráče lákají na registraci do online casina. Provozovatelé již nebudou moci nabízet novým hráčům bonusy bez podmínek.

Změny reagují na rostoucí problémy s hazardním hraním

Dánsko novými změnami reaguje na rostoucí počet osob potýkajících se se závislostí na hazardních hrách. Podle údajů z roku 2021 mělo až půl milionů dánských obyvatel problémy s hraním.

I přes nová opatření a regulace hazardního hraní tržby z hazardu stále rostou. V srpnu 2025 dosáhly na 714 milionů dánských korun.

Změny v dánské legislativě stručně

• Zákaz reklamy na hazardní hry během sportovních přenosů 10 minut před a po zápase od 1. 1. 2027.
• Zákaz reklamy na hazardní hry ve veřejné dopravě a v okruhu 200 metrů od škol od 1. 1. 2027.
• Zákaz uvítacích bonusů zdarma bez nutnosti vkladu od 1. 1. 2027.
• Zákaz propagace hazardu influencery, celebritami a osobami mladšími 25 let.
• Zákaz zobrazování reklam s hazardním obsahem osobám mladším 18 let.

Nizozemsko schválilo licenci pro dovednostní automaty

Změny v zákoně o hazardních hrách zavedlo i Nizozemsko. Nizozemský úřad pro hazardní hry Kansspelautoriteit uvedl novou licenci, která umožní provozovatelům nabízet pouze dovednostní automaty.

V Nizozemsku existovala pouze jedna licence, která pokrývala všechny typy automatů. Na požadavky provozovatelů, kteří nechtěli být spojováni s hazardními hrami, byl zaveden nový systém zahrnující pouze dovednostní hry.

„S touto omezenou provozní licencí uspokojujeme poptávku trhu s herními automaty,“ uvedl nizozemský úřad.

💡 INFO: Dovednostní automaty jsou zařízení, jejichž výsledek závisí na schopnostech hráče, nikoliv na náhodě, jak je tomu u klasických výherních automatů.

Změny v nizozemské legislativě stručně

• Nová licence spravující pouze dovednostní automaty.
• Samostatná licence pro výherní automaty spadající do hazardních her.

💡 INFO: Legislativní změny se týkají pouze jednotlivých států. Zatím nejsou žádné informace o tom, že by měly nastat i v České republice.

Jak se regulace hazardu liší v jednotlivých státech?

Pro přehled přidáváme přehlednou tabulku se srovnáním regulace hazardu v Česku, Dánsku, Švédsku a Nizozemsku.

Výše zmíněné státy se neliší pouze regulací hazardu, ale i daňovou politikou, procesem licencování, ochranou dat a dalšími aspekty. Některá omezení se ovšem shodují – například minimální věk, ověření totožnosti hráčů i licence pro provozovatele.

Použité zdroje:

• Institut pro regulaci hazardních her (IPRH)
• Ministerstvo financí ČR
• Spelinspektionen (švédský úřad pro hazard)
• Spillemyndigheden (dánský úřad pro hazard)
• Kansspelautoriteit (nizozemský úřad pro hazard)

#️⃣ Změní se hazardní zákon pro české hráče v roce 2026?

V tuto chvíli není veřejně znám žádný schválený návrh, který by znamenal zásadní novou změnu hazardního zákona v ČR.

#️⃣ Bude hraní na dluh a bonus zdarma zakázán i v Česku?

Hraní na dluh bude od 1. 4. 2026 zakázáno ve Švédsku, registrační bonus bez vkladu pak od 1. 1. 2027 v Dánsku. Momentálně nejsou potvrzené žádné informace o tom, že by tento zákon měl platit i v České republice.